按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2024年4月7日至6月14日，自治區(qū)黨委第二巡視組對西夏區(qū)開展常規(guī)巡視。7月9日，巡視組反饋了巡視意見，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將截至2025年4月12日巡視整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
區(qū)委高度重視巡視反饋問題整改工作，從嚴(yán)從實履行巡視整改主體責(zé)任，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅決扛起整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭抓好落實。一是堅持高位布局，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。第一時間組織召開區(qū)委常委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)李邑飛書記關(guān)于巡視整改的講話要求及自治區(qū)黨委第二巡視組整改要求，深入分析反饋意見，認(rèn)真梳理整改問題，并立即成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)委、區(qū)政府班子成員任副組長，各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視反饋問題整改落實。二是明確工作任務(wù)，壓實整改責(zé)任。注重發(fā)揮黨委主體責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和黨組織主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，及時研究制定《西夏區(qū)委關(guān)于自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改落實方案》，逐條逐項對照整改措施明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時限，切實做到責(zé)任明晰到位、任務(wù)分解到位。三是加強監(jiān)督檢查，全程跟進(jìn)督導(dǎo)。始終堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)緊盯整改落實情況，先后6次聽取巡視整改落實情況匯報，紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委督查室、政府督查室切實加強對巡視整改工作的督促指導(dǎo)，對巡視反饋問題實行清單化、臺賬式管理并建立整改反饋機制，堅決做到整改一件、銷號一件。四是注重標(biāo)本兼職，建立長效機制。堅持把巡視反饋意見與補齊薄弱短板、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有機結(jié)合，先后制定47項制度性文件，以制度用好權(quán)、管好人、干好事，堵塞隱患漏洞、促進(jìn)全面發(fā)展，不斷放大巡視整改工作成效。
二、整改進(jìn)展情況
（一）已完成的整改事項及整改結(jié)果
1．關(guān)于貫徹落實黨中央重大決策部署及自治區(qū)黨委工作要求方面。
（1）關(guān)于“學(xué)習(xí)不夠深入，‘第一議題’等學(xué)習(xí)制度堅持的不好”整改落實情況。一是區(qū)委、政府以身作則嚴(yán)格落實“第一議題”制度和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，探索建立區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志導(dǎo)學(xué)解讀中央和區(qū)市黨委決策部署機制，指導(dǎo)各級黨委（黨組）抓好理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)效。二是加強對各類學(xué)習(xí)制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行考勤簽到制度，對未參學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，及時做好補學(xué)提醒。
（2）關(guān)于“部分內(nèi)容應(yīng)學(xué)未學(xué)，影響相關(guān)工作落實時效”整改落實情況。一是堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述、《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》等內(nèi)容作為重要學(xué)習(xí)篇目，全面梳理區(qū)市黨委要求學(xué)習(xí)的規(guī)定篇目，及時增補到區(qū)委常委會、政府專題會進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。二是開展國家安全責(zé)任制落實情況督查，重點檢查學(xué)習(xí)貫徹、宣傳開展、風(fēng)險排查及“十大專項行動”涉及工作落實情況，推動國家安全責(zé)任制落實落細(xì)。
（3）關(guān)于“2023年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別低于自治區(qū)、銀川市”整改落實情況。一是以促進(jìn)就業(yè)為抓手，累計舉辦招聘活動87場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9866人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)8047人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7593人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)100.67％、113.3％、126.55％。增加脫貧人口公益性崗位93個，6個就業(yè)幫扶車間累計吸納1579人，葡萄酒產(chǎn)業(yè)累計用工3.2萬人次。二是扎實推進(jìn)“項目攻堅年”活動，大力實施“九個一批”專項行動，114個基本建設(shè)項目開工，新增市場主體5363戶，招引項目90個、到位資金55億元。實施“消費需求促進(jìn)年”活動，發(fā)放餐飲、以舊換新等重點領(lǐng)域消費券7萬余張，拉動消費超1.6億元，實現(xiàn)旅游收入108億元。三是全面落實最低生活保障、殘疾人“兩項補貼”政策，保障低保、特困等困難群眾28265人次，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險報銷金額8543.73萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助136361人共計9357.36萬元。加大農(nóng)機購置補貼力度，發(fā)放各類補貼資金708萬元，受益6470戶。四是鼓勵引導(dǎo)居民合理參與儲蓄、理財、基金等投資，增加財產(chǎn)性收入。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，支持居民盤活閑置資產(chǎn)，提高房屋租賃收益。2024年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為40280元、18247元，同比分別增長4.1％、6.4％。
（4）關(guān)于“生態(tài)環(huán)境整治措施不夠有力。區(qū)委、政府落實環(huán)境治理責(zé)任有差距”整改落實情況。一是堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為重要政治任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府多次研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作，主要領(lǐng)導(dǎo)定期對生態(tài)環(huán)境保護工作進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研檢查，制定《銀川市西夏區(qū)2024年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動方案》《銀川市西夏區(qū)2024－2025年冬春季大氣污染防治攻堅行動方案》等文件，持續(xù)壓緊壓實污染防治工作責(zé)任。二是緊盯賽馬水泥、銀川熱電等重點企業(yè)，用好在線監(jiān)測等技術(shù)手段，加強揮發(fā)性有機物治理管控，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為。持續(xù)加大對排污單位不正常運行自動監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等違法行為打擊力度，2024年，完成在線監(jiān)控異常查處回復(fù)700余件，檢查涉氣類企業(yè)540家次，下達(dá)限期整改通知書28份（均已完成整改）。三是深化“四塵同治”，強化燃煤煙塵治理，推進(jìn)工業(yè)污染源、揚塵污染綜合治理、推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治等綜合治理，2024年全年優(yōu)良天數(shù)同比增加12天，空氣質(zhì)量改善明顯。
（5）關(guān)于“建筑垃圾缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和集中處置，仍有一些干溝支渠甚至耕地傾倒垃圾”整改落實情況。一是堅持嚴(yán)把再生資源利用關(guān)，督促企業(yè)落實建筑垃圾核準(zhǔn)處置責(zé)任，抓好工地建筑垃圾就地就近資源化再利用處置。截至目前，核準(zhǔn)各類工程41處，代征建筑垃圾處置費150萬元。二是強化日常巡查監(jiān)管與專項檢查力度，對易發(fā)生建筑垃圾偷倒的重點區(qū)域定時定點巡查巡防。截至目前，出動860余人次，重點對偷倒建筑垃圾高發(fā)的“斷頭”路段、拆遷區(qū)域、城郊結(jié)合偏僻地帶，開展環(huán)境保護專項整治行動，檢查過往車輛800余輛，立案查處56起，有效遏制偷倒垃圾行為。三是壓緊壓實各級河湖長巡河管湖職責(zé)，加強“河長＋警長＋檢察長”協(xié)作聯(lián)動機制，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，先后投入機械1535臺次，人工2.8萬人次，清挖溝道65.11公里，清撈各類垃圾1800余噸。10件“清四亂”問題全部銷號。四是積極對接市自然資源局、市城市管理局，落實建筑垃圾收納場項目選址。目前，西夏區(qū)已選定寧夏銘遠(yuǎn)環(huán)?？萍加邢薰竞蛯幭臐嵕晨萍加邢薰緝杉移髽I(yè)作為臨時堆放場。
（6）關(guān)于“一些城中村、農(nóng)墾移交和自發(fā)移民居住點私搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生‘臟亂差’、亂拉‘三線’等問題較為突出”整改落實情況。一是加強對“城中村”、農(nóng)墾移交和自發(fā)移民居住點人居環(huán)境整治力度，對村莊房前屋后及各級道路沿線、河岸溝渠積存垃圾和巷道堆積雜物開展全面清理，累計清理農(nóng)村生活垃圾11267.45噸，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物292.3噸，發(fā)動群眾投工投勞13000人次，植樹162萬株。二是積極對接三大運營商及時對廢棄線纜予以拆除。南華市場“飛線”問題予以整改，興涇鎮(zhèn)市場涇華街、興業(yè)路等亂拉“三線”情況予以拆除。三是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展和墾地一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，爭取區(qū)市《關(guān)于支持賀蘭山農(nóng)牧場開展墾地融合高質(zhì)量發(fā)展試點的若干政策措施》《銀川市支持賀蘭山農(nóng)牧場墾地融合高質(zhì)量發(fā)展試點若干措施》政策支持，賀蘭山農(nóng)牧場開展墾地融合高質(zhì)量發(fā)展試點正有序推進(jìn)，環(huán)境衛(wèi)生差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題得到全面解決。
（7）關(guān)于“礦產(chǎn)資源盜采、非煤礦山揚塵現(xiàn)象仍有發(fā)生，2019年至今立案查處礦產(chǎn)資源盜采案件6起、非煤礦山揚塵5起”整改落實情況。一是扎實開展打擊整治非法盜采礦產(chǎn)資源和毀林毀草違法違規(guī)行為專項整治，印發(fā)《銀川市西夏區(qū)打擊整治非法盜采礦產(chǎn)資源和毀林毀草違法違規(guī)行為聯(lián)合監(jiān)督管理工作方案》，建立專項行動夜巡組，開展巡查29次，發(fā)現(xiàn)疑似盜采砂石資源行為6起，移交銀川市自然資源保障中心依法依規(guī)調(diào)查。二是針對非煤礦山揚塵現(xiàn)象，落實“一周一企業(yè)輪流灑水”，持續(xù)做好110國道路口至賽馬水泥廠路口礦區(qū)道路的灑水降塵工作，對裸露開采面、運輸車輛采取覆蓋等措施防止揚塵，并指派專人督促落實。三是通過在重點路段安裝攝像頭、懸掛橫幅等方式，常態(tài)化開展違法案例宣傳教育等工作，努力做到打擊一批、警示一方。
（8）關(guān)于“禁牧封育工作監(jiān)管不足，有的放牧到鎮(zhèn)街政府周邊、社區(qū)公園”整改落實情況。一是不間斷、不定期開展禁牧封育工作督查和執(zhí)法檢查，在禁牧區(qū)域設(shè)立標(biāo)識牌，公布舉報電話，鼓勵群眾監(jiān)督舉報偷牧行為。先后出動巡查人員900余人次，發(fā)現(xiàn)偷牧行為120余次，全部教育后勸返。二是嚴(yán)格落實禁牧封育政策，在賀蘭山東麓設(shè)立草原監(jiān)控點4個，認(rèn)真組織開展“草原普法宣傳月”活動，發(fā)放《致廣大養(yǎng)殖戶的一封信》等宣傳材料6000余份，廣泛宣傳草原生態(tài)保護法律法規(guī)，擴大群眾知曉率，增強草原保護意識。三是大力發(fā)展現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，組織科技人員開展飼草種植等科技服務(wù)工作，推廣農(nóng)作物秸稈青貯、黃貯技術(shù)，發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，實施糧改飼、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)和“一年兩茬”復(fù)種等飼草類項目，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)收貯全株玉米青貯，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿及飼用小黑麥品種，促進(jìn)養(yǎng)殖戶規(guī)范、規(guī)模養(yǎng)殖，減少放牧現(xiàn)象。
（9）關(guān)于“推動高質(zhì)量發(fā)展舉措仍有短板。2023年西夏區(qū)三次產(chǎn)業(yè)占比1.4：69.9：28.7，重工業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重96.7％，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度倚重倚能”整改落實情況。一是加強經(jīng)濟指標(biāo)監(jiān)測力度，做好月度、季度、年度經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警，認(rèn)真梳理工業(yè)用電量、房地產(chǎn)銷售面積、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)成品庫存等指標(biāo)情況，深刻分析各行業(yè)發(fā)展變化趨勢，強化與業(yè)務(wù)主管部門的溝通協(xié)作，全方位做好統(tǒng)計服務(wù)。二是立足轄區(qū)實際和資源稟賦，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)在葡萄酒、奶、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)及文旅融合、農(nóng)旅融合等方面發(fā)力，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積蓄發(fā)展后勁。2024年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，建成自治區(qū)級枸杞良種繁育基地，枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)36億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5％。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推出新建商品房購房補貼等舉措，舉辦“青年消費季”等138場促消費活動，積極引入悅蘭山等5家品牌酒店，實施賀蘭山宿集、夏蘭多酒莊提升等酒旅融合項目，打造賀蘭山冰雪大世界等體旅融合新地標(biāo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重突破30％。
（10）關(guān)于“‘六新’產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，2023年西夏區(qū)全社會R＆D投入強度年度指標(biāo)任務(wù)未完成”整改落實情況。一是聚力發(fā)展“六新”產(chǎn)業(yè)，全力以赴強化項目招引，不斷完善科研試驗基地招商落地項目配套支持，先后與廈門楊森數(shù)控、鄭州鑫昱祥等企業(yè)簽訂框架協(xié)議；2025年園區(qū)謀劃儲備項目新增智能制造項目8個，預(yù)計投資10億元；算力產(chǎn)業(yè)項目5個，預(yù)計投資54.8億元。二是制定印發(fā)《西夏區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)創(chuàng)新型縣（區(qū)）實施方案（2024－2025年）》，全力保障本級財政R＆D經(jīng)費投入年均增長10％以上。申報并立項實施2024年區(qū)市各類科技項目83個，爭取資金1809.16萬元，完成“寧科貸”貸款3000萬元。三是實施企業(yè)梯度培育計劃，組織申報自治區(qū)雛鷹企業(yè)8家、瞪羚企業(yè)2家、自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)2家、國家高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)58家。推薦共享裝備申報自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈配套合作項目，大力實施先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展倍增計劃，西夏區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群被成功認(rèn)定為自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
（11）關(guān)于“‘六優(yōu)’產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差距，對文旅、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考不深，賀蘭山文化、沿山文旅產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)謀劃、深度融合還不夠”整改落實情況。一是加快推進(jìn)寧夏賀蘭山東麓國家葡萄酒文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建立文旅產(chǎn)業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，制定《西夏區(qū)2024年文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動實施方案》《“紫色之鏈”—賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃》文件規(guī)劃，著力推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是立足西夏區(qū)資源稟賦，深挖賀蘭山東麓文旅資源，推出沉浸式演藝體驗游，創(chuàng)新文旅演藝、非遺展示、民俗體驗、親子研學(xué)等特色旅游新業(yè)態(tài)，成功舉（承）辦賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)半程馬拉松路跑雙季賽、“519中國旅游日”（寧夏主會場）等系列活動，“賀蘭山下·醉美西夏”文旅品牌持續(xù)擦亮。2024年接待國內(nèi)游客1490萬人次，同比增長16.43％；實現(xiàn)旅游收入108億元，同比增長20.91％。三是鞏固提升“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)水平，引進(jìn)百度、同仁堂、京東等“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷拓展遠(yuǎn)程診療、腫瘤篩查、醫(yī)學(xué)影像診斷等醫(yī)療服務(wù)，基本形成“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”聚集區(qū)。
（12）關(guān)于“推動‘六特’產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效不夠，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條短、銷路不暢等問題較為突出”整改落實情況。一是緊緊圍繞“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，分領(lǐng)域制定2024年牛奶、葡萄酒、肉牛和灘羊、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案，細(xì)化產(chǎn)業(yè)任務(wù)目標(biāo)及重點措施，新增及改造低質(zhì)低效葡萄園2000畝，年加工葡萄酒能力2.4萬噸，2024年奶牛、肉牛、灘羊存欄量分別為2.2萬頭、1.5萬頭、4.1萬只。二是持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)地集中區(qū)域冷保險、低溫分揀集配、冷鏈加工倉儲配送、冷鏈物流集散等設(shè)施建設(shè)，打造興涇鎮(zhèn)十里鋪村肉牛分割加工車間、果蔬分揀保鮮冷藏車間，2024年經(jīng)營牛羊肉分割和加工收入達(dá)230萬元。三是創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)＋”消費模式，依托農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)民豐收季等活動，發(fā)放各類“助商惠農(nóng)”消費券2.9萬張70萬元，帶動消費530萬元。組織轄區(qū)企業(yè)參加北京十四屆全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷活動、2024年現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)推洽活動，不斷提升轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度。四是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托、以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為支撐，鼓勵夏多蘭等酒莊新建酒莊民宿、品鑒大廳等，打造漫葡小鎮(zhèn)、賀蘭山運動公園等地標(biāo)性旅游目的地，加快酒旅深度融合。組織酒莊參加葡萄酒國際博覽會、第110屆全國“糖酒會”等“葡萄酒＋”活動，2024年葡萄酒銷售額達(dá)到3億元。五是大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，改造老舊日光溫室300棟600畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)15％以上，總產(chǎn)值同比提高6％。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推行“五化六統(tǒng)一”管理模式，建設(shè)廣愛園區(qū)等蔬菜基地7個，興涇鎮(zhèn)成功創(chuàng)建蔬菜產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。六是堅持“優(yōu)質(zhì)＋高端”雙輪驅(qū)動，積極爭取自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)、國家畜禽生產(chǎn)性能測定、淘汰低產(chǎn)奶牛等項目資金520余萬元、項目170萬元，持續(xù)提升奶牛良種繁育及養(yǎng)殖規(guī)模，增加優(yōu)質(zhì)母牛存欄比例。七是爭取自治區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)補助資金467萬元，大力推廣枸杞良種繁育技術(shù)，完成種苗基地建設(shè)250畝，組織企業(yè)參加枸杞博覽會、展示展銷、推介會等重大活動，助推枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，枸杞綜合產(chǎn)值達(dá)36億元。
（13）關(guān)于“多規(guī)合一的村莊規(guī)劃編制完成后，依規(guī)推進(jìn)落實有差距，依規(guī)推進(jìn)的嚴(yán)肅性不強”整改落實情況。一是堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”原則，嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”管控規(guī)則，進(jìn)一步論證規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、合理性，及時調(diào)整規(guī)劃編制內(nèi)容，切實保障規(guī)劃執(zhí)行力度，目前西夏區(qū)20個行政村及國有農(nóng)（林）場村莊規(guī)劃已實現(xiàn)應(yīng)編盡編、應(yīng)批盡批，兩鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃已編制完成，并通過專家論證、政府專題會研究，鎮(zhèn)街國土空間總體規(guī)劃已由銀川市自然資源局完成意見征求工作。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，依據(jù)規(guī)劃用途開展項目選址，確保規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性。目前，依據(jù)村莊規(guī)劃已完成卓德、美賀、翠亨村、正元明睿等10余家酒莊及多個文旅融合項目建設(shè)用地選址工作。三是嚴(yán)格使用村莊規(guī)劃留白指標(biāo)項目準(zhǔn)入，建立部門聯(lián)審機制，制定西夏區(qū)村莊規(guī)劃實施細(xì)則，明確村莊規(guī)劃實施、調(diào)整、監(jiān)督流程，對不符合村莊規(guī)劃用途的，通過正向維護、技術(shù)修正等進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃實施、調(diào)整流程。
（14）關(guān)于“部分幫扶車間、溫棚、采摘園、養(yǎng)殖園區(qū)重建輕管，有的改變用途或閑置，帶動群眾增收不明顯”整改落實情況。一是嚴(yán)格落實《西夏區(qū)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，持續(xù)加強幫扶車間、溫棚、養(yǎng)殖園區(qū)等扶貧（幫扶）資產(chǎn)后期的運營與管護，對29個幫扶項目資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)。統(tǒng)籌中央及自治區(qū)銜接資金7491萬元進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)及企業(yè)獎補。二是按照“鞏固一批、提升一批、盤活一批、調(diào)整一批”工作要求，對2013年以來58個幫扶產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行自查，對閑置的3個項目計劃進(jìn)行調(diào)整、1個項目進(jìn)行扶貧項目資產(chǎn)處置。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項整治行動，自查問題126條全部整改，銀川市反饋53條問題均整改到位。三是建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，采取“黨支部＋企業(yè)＋農(nóng)戶”和“保底收益＋盈利分紅、地租＋勞務(wù)＋分紅”等模式，實施鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)華西村農(nóng)夫樂園日光溫室建設(shè)等項目，促進(jìn)群眾增收致富。2024年度脫貧人口人均純收入19268元，較2023年增長2365元，實現(xiàn)“兩個高于”目標(biāo)。
（15）關(guān)于“推動移風(fēng)易俗不夠有力，移民鎮(zhèn)村高價彩禮仍有發(fā)生”整改落實情況。一是持續(xù)開展農(nóng)村高額彩禮專項治理行動，健全完善聯(lián)席會議機制，公布婚俗陋習(xí)投訴舉報電話，制作并發(fā)放“零彩禮”“低彩禮”證書，并給予“青農(nóng)貸”“婦女就業(yè)貸款”等扶持，引導(dǎo)群眾抵制高價彩禮。截至2024年底，西夏區(qū)農(nóng)村適婚人員共結(jié)婚196對，其中認(rèn)定“零彩禮”31對、“低彩禮”89對，占結(jié)婚總數(shù)的64.7％，高額彩禮、鋪張浪費等婚俗陋習(xí)得到有效遏制。二是全面完善18個行政村紅白理事會、道德評議會、村民議事會等制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員為“零彩禮”“低彩禮”新人證婚和頒證制度，選聘村級紅娘18名，組建“移風(fēng)易俗，青年擔(dān)當(dāng)”高額彩禮監(jiān)督隊9支，開展高額彩禮治理主題宣講、政策解讀550余場次，向群眾發(fā)放移風(fēng)易俗宣傳品和倡議書2.5萬余份，有效治理高額彩禮人情攀比、大操大辦等婚俗陋習(xí)。三是強化法治導(dǎo)向作用，定期組織“三官一師一員”下沉村（社區(qū)），開展入戶走訪、巡回審判、普法教育等，同時依托“塞上楓橋”新媒體矩陣，拍攝婚姻家事相關(guān)普法短視頻，推出“曉法君”高額彩禮治理系列，及時預(yù)防化解因高額彩禮等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
（16）關(guān)于“‘六權(quán)’改革成效不夠明顯，‘用水權(quán)’改革工作推進(jìn)緩慢”整改落實情況。一是深入實施“六權(quán)”改革系統(tǒng)集成行動，持續(xù)推廣寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“合同節(jié)水＋水權(quán)交易”模式、賀蘭山農(nóng)牧場規(guī)?；\用水肥一體化高效節(jié)水灌溉技術(shù)等典型經(jīng)驗，引導(dǎo)寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)運用“合同節(jié)水＋水權(quán)交易”模式，完成校園老舊管網(wǎng)、用水器具等設(shè)備設(shè)施節(jié)水改造，轄區(qū)節(jié)水型高校達(dá)9所，賀蘭山農(nóng)牧場運用高效節(jié)灌技術(shù)和“一塊田”改革，高效節(jié)水改造農(nóng)田1.73萬畝。二是積極挖潛改革示范點，推進(jìn)隆基樂葉、盾源聚芯、天通銀廈等再生水回用示范點打造，實施高效脫鹽水系統(tǒng)改造、切片車間中水回用等節(jié)水改造項目，打造了“廢水預(yù)處理—污水處理廠處理—企業(yè)循環(huán)再利用”再生水循環(huán)利用新路徑。深入開展昊苑村村集體依法使用國有土地改革試點等重點任務(wù)，頒發(fā)慕錦山莊銀川市第一張“林票”，鼓勵開展林下規(guī)?；B(yǎng)殖等，申報林下新型經(jīng)營模式。三是堅持把現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為節(jié)水核心工程，積極推進(jìn)寧夏農(nóng)墾賀蘭山農(nóng)牧場增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、西夏區(qū)增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.06萬畝，高效節(jié)水比率提升到39.3％，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.568，均高于區(qū)市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。
（17）關(guān)于“2019年以來，沒有推動轄區(qū)內(nèi)林木資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押融資等”整改落實情況。一是主動對接銀川市林草和園林管理局，按照區(qū)市山林權(quán)改革工作要求，依托銀川市“六權(quán)”服務(wù)一體化平臺開展林木資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，完成2宗共2.93畝集體經(jīng)濟林地交易，實現(xiàn)全市林權(quán)類不動產(chǎn)“三權(quán)分置”后的第一筆交易。二是積極對接銀川市林草和園林管理局，配合完成寧夏泉園農(nóng)林牧業(yè)開發(fā)有限公司與賀蘭山村鎮(zhèn)銀行簽訂第一筆“土地經(jīng)營權(quán)＋山林權(quán)”抵押融資合同，實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款零突破。三是鼓勵急需貸款的企業(yè)通過“房屋、土地＋林權(quán)”組合貸款方式，率先開展貸款融資。鼓勵支持金融機構(gòu)推出與林權(quán)、林票、林下空間資源掛鉤的金融產(chǎn)品，簡化山林權(quán)抵押流程，拓展山林權(quán)融資功能和規(guī)模，促成寧夏泉園農(nóng)林牧業(yè)開發(fā)有限公司與賀蘭山村鎮(zhèn)銀行簽訂第一筆“土地經(jīng)營權(quán)＋山林權(quán)”抵押融資合同，實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款零突破。
（18）關(guān)于“鹽堿、沙漏化土地9萬余畝未治理，占西夏區(qū)總耕地面積的36.1％”整改落實情況。一是實施土壤改良技術(shù)，通過推廣覆膜播種、秸稈還田、施用微生物菌劑等農(nóng)藝技術(shù)改良土壤。目前，推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)400畝，蚯蚓生物技術(shù)300畝，推廣“三零技術(shù)”50畝，建設(shè)有機肥施用與化肥減量化示范園區(qū)1個，推廣應(yīng)用以有機化肥施用為主要內(nèi)容的化肥減量化綜合集成技術(shù)改良土地0.4萬畝。二是實施有機肥替代化肥和化肥減量增效項目、國土綜合整治項目等改良鹽堿地、沙漏地4.28萬畝。剩余未完成整改的4.72萬畝將依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國土整治項目等建設(shè)，結(jié)合深松深翻、增施有機肥等措施計劃于2028年底前完成整改。三是積極爭取資金9000余萬元，支持鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)團結(jié)村、懷遠(yuǎn)路街道富寧村開展國土綜合整治項目，項目已開工，完成驗收后，進(jìn)一步對接銀川市將新增耕地納入占補平衡庫；蘆花片區(qū)綜合整治項目由銀川市負(fù)責(zé)實施，項目建議書、可行性研究報告均已批復(fù)，目前正由市審批局開展初步設(shè)計審查。
（19）關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境還有差距。西夏區(qū)、銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園、北京中關(guān)村信息谷公司三者之間的管理體制沒有理順”整改落實情況。一是嚴(yán)格運營委托協(xié)議約定，修訂《2024年銀川中關(guān)村創(chuàng)新中心委托運營績效考核辦法》，進(jìn)一步加強對信息谷公司的監(jiān)管。二是建立“周溝通、月協(xié)商、季匯報、年考核”定期協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，主動了解信息谷公司在企業(yè)服務(wù)、項目簽約、房屋租賃等方面工作進(jìn)展，深化雙方合作交流，2024年累計收到信息谷公司周報等45份。三是加強與中關(guān)村協(xié)同合作，發(fā)揮中關(guān)村品牌優(yōu)勢和信息谷公司專業(yè)優(yōu)勢，深化寧夏樞紐粵港澳“飛地園區(qū)”作用，搭建區(qū)域招商引資、政企合作、招才引智、交流溝通橋梁。2024年以來，依托信息谷公司先后開展產(chǎn)業(yè)對接考察交流活動59場，對接企業(yè)60余家。
（20）關(guān)于“銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園‘管委會＋公司’改革推進(jìn)緩慢、運營底數(shù)不清，制約良性發(fā)展”整改落實情況。一是制定印發(fā)園區(qū)改革“一案兩單”，加快推進(jìn)園區(qū)改革，成立園區(qū)運營平臺公司（寧夏智谷科技開發(fā)有限公司），完成平臺公司社會化聘任工作。逐步將招商引資工作轉(zhuǎn)移至公司負(fù)責(zé)，實現(xiàn)以招商引資工作市場化推動管委會公司化。厘清中關(guān)村創(chuàng)新中心、西夏古城等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)權(quán)屬，由平臺公司作為唯一管理主體，推動園區(qū)市場化運營，截至2024年底，完成簽約總額424萬元，實現(xiàn)收入76萬元。二是對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行摸排，建立園區(qū)入駐辦公企業(yè)臺賬，掌握企業(yè)人才、科技、創(chuàng)新、經(jīng)濟指標(biāo)等基本情況。截至2024年底，園區(qū)注冊且正常經(jīng)營納稅企業(yè)368家。三是推動園區(qū)整合優(yōu)化，按照自治區(qū)黨委工作要求，園區(qū)將交由銀川市經(jīng)開區(qū)代管，目前西夏區(qū)正在與經(jīng)開區(qū)積極推進(jìn)代管相關(guān)事宜。加大對銀川中關(guān)村財稅保障，2024年西夏區(qū)財政保障園區(qū)人員、項目等經(jīng)費3853.98萬，全力保障園區(qū)建設(shè)運營。四是根據(jù)園區(qū)與縣區(qū)一體發(fā)展的要求，制定《銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園剝離社會管理職能目錄》，按照主管部門負(fù)責(zé)，屬地管理原則，交由西夏區(qū)相關(guān)職能部門或?qū)俚劓?zhèn)街承擔(dān)，園區(qū)集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（21）關(guān)于“部分承諾符合相關(guān)政策規(guī)定的招商引資政策長期不兌現(xiàn)，服務(wù)企業(yè)還存在‘最后一公里’問題”整改落實情況。一是開辟優(yōu)秀企業(yè)家“綠色通道”服務(wù)專區(qū)，組建幫辦專班，提供專人指導(dǎo)、專人審核、全程代辦服務(wù)，有效破解群眾解決反映集中的10類問題。召開助企紓困解難集中辦公會，對寧夏科德數(shù)控科技有限公司等企業(yè)提出的問題，建立助企紓困問題推進(jìn)落實情況臺賬，統(tǒng)籌調(diào)度發(fā)改等部門跟蹤推進(jìn)解決，及時向企業(yè)反饋辦理情況，確保件件有回音，事事有著落。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，定期謀劃召開招商引資座談會、政企會，大力推行“西引力”工作模式，暢通企業(yè)訴求渠道，依法合理兌現(xiàn)杞里香、中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒力翔等招商引資落地企業(yè)政策，依法依規(guī)取消未能達(dá)到協(xié)議約定企業(yè)招商引資政策兌現(xiàn)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。
（22）關(guān)于“治理效能不高。農(nóng)墾移交給西夏區(qū)的‘三大農(nóng)場’、國有小農(nóng)場、自發(fā)移民聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)短缺、墾地融合不深等現(xiàn)實困難未能取得實質(zhì)性突破”整改落實情況。一是全面摸排梳理“三大農(nóng)場”自發(fā)移民聚居點存在問題，積極爭取區(qū)市優(yōu)惠政策和資金，加大對農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。已爭取飼草高效復(fù)種、間作等技術(shù)示范項目45萬元；奶牛凍精及胚胎項目172萬元；糧改飼項目306萬元；國家奶牛性能測定項目180萬元，共計爭取703萬元。二是積極爭取項目資金，實施農(nóng)村人飲維修養(yǎng)護工程、農(nóng)村飲水安全保障項目，對鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)等片區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行提升改造，加裝計量設(shè)施，有效水資源利用水平及飲水安全問題。目前，農(nóng)村人飲維修養(yǎng)護工程已完成項目90％，飲水安全保障工程已完成全部建設(shè)任務(wù)，有效解決轄區(qū)950戶3800余人飲（供）水保障。三是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展和墾地一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，爭取區(qū)市《關(guān)于支持賀蘭山農(nóng)牧場開展墾地融合高質(zhì)量發(fā)展試點的若干政策措施》《銀川市支持賀蘭山農(nóng)牧場墾地融合高質(zhì)量發(fā)展試點若干措施》政策支持，賀蘭山農(nóng)牧場開展墾地融合高質(zhì)量發(fā)展試點正有序推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)短缺、墾地融合不深等問題得到全面解決。
（二）關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面。
（23）關(guān)于“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’意識不強，對分管領(lǐng)域監(jiān)督不夠有力，存在重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)象”整改落實情況。一是進(jìn)一步壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，召開述責(zé)述廉會議，聽取各部門（單位）黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況。二是推動區(qū)委及各部門（單位）建立完善全面從嚴(yán)治黨“三個清單”，圍繞群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、巡察整改等約談“一把手”80余人次，抓好政治生態(tài)的關(guān)鍵少數(shù)。認(rèn)真落實《西夏區(qū)政治生態(tài)分析研判暫行辦法》，組織56個部門（單位）開展政治生態(tài)分析研判。三是區(qū)委常委會定期聽取西夏區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、信訪舉報、審查調(diào)查情況匯報，持續(xù)加大監(jiān)督檢查、專項治理、案件查辦中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題處置力度。
（24）關(guān)于“落實警示教育等‘后半篇文章’有差距”整改落實情況。一是通過違紀(jì)違法事實通報、印發(fā)懺悔錄等方式，進(jìn)一步用好用活典型案例，用身邊人身邊事教育身邊人。組織190名黨員干部旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，召開處分決定宣布會76次，通報違紀(jì)違法典型案例20人次。二是深入剖析發(fā)案單位暴露的問題，提出針對性建議，2024年以來共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書27份，派員列席指導(dǎo)相關(guān)單位民主生活會（組織生活會）16次。三是督促財政、自然資源等部門對長期負(fù)責(zé)審批許可、執(zhí)法司法、政府采購等事項的干部進(jìn)行輪崗交流，加大事前防范力度。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子、重點崗位人員深入查找廉潔風(fēng)險點，明確防控措施。四是組織各級黨組織和黨員干部對照“六項紀(jì)律”自查違紀(jì)風(fēng)險點，建立“違紀(jì)行為負(fù)面清單”“違紀(jì)風(fēng)險清單”“自查問題清單”等“三個清單”，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部教育管理重要依據(jù)，不斷鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，切實做好警示教育“后半篇文章”。
（25）關(guān)于“巡察工作質(zhì)效還不夠高。落實政治巡察要求不夠到位，發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不夠高，巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任壓得不夠?qū)崱闭穆鋵嵡闆r。一是研究制定后續(xù)各輪次巡察工作方案，嚴(yán)格落實“后評估”工作，區(qū)委常委會、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會聽取被巡察黨組織巡察整改情況匯報，切實壓緊壓實巡察整改主體責(zé)任。二是根據(jù)被巡察黨組織職能職責(zé)、行業(yè)領(lǐng)域特點，明確政治監(jiān)督重點，邀請自治區(qū)巡視辦、西夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、西夏區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行巡前培訓(xùn)，針對巡察對象特點設(shè)計專項培訓(xùn)課程，提升巡察抽調(diào)干部專業(yè)能力。三是壓緊壓實巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任，抓好巡察問題反饋工作，對于發(fā)現(xiàn)的問題線索和意見建議及時移交相關(guān)職能部門分析研判，開展經(jīng)常性指導(dǎo)督導(dǎo)。
（26）關(guān)于“政治監(jiān)督不夠到位。紀(jì)委監(jiān)委對推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等決策部署落實情況實地督查少”整改落實情況。一是制定印發(fā)《西夏區(qū)2024年政治監(jiān)督重點工作》，將黃河流域生態(tài)保護高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)情況作為監(jiān)督重點，明確監(jiān)督方向。二是充分發(fā)揮“室組地”協(xié)作優(yōu)勢，對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改等開展實地督查13次，定期聽取督查檢查情況匯報，及時下發(fā)工作提示函、督辦單，推動相關(guān)問題整改落實。
（27）關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠精準(zhǔn)。對部門、鎮(zhèn)街‘一把手’監(jiān)督缺乏有效抓手，把握監(jiān)督重點、發(fā)現(xiàn)問題的能力還不夠強”整改落實情況。一是落實區(qū)委《加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實施細(xì)則（試行）》等要求，召開述責(zé)述廉會議，聽取各部門（單位）黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況，圍繞群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、巡察問題整改、“四爭”、招商引資等約談“一把手”80余人次，壓實第一責(zé)任人責(zé)任。二是加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督，更新完善“一把手”廉政檔案，對區(qū)委第六、七輪巡察反饋問題、近三年政治生態(tài)分析研判報告及經(jīng)濟責(zé)任審計報告進(jìn)行全面梳理，建立問題清單，納入日常監(jiān)督重點，督促各級黨組織舉一反三抓好整改。三是將廉政風(fēng)險點作為監(jiān)督切入口，督促各部門（單位）將領(lǐng)導(dǎo)班子、重要崗位人員作為重點對象查找廉潔風(fēng)險點412個，明確防控措施548個。
（28）關(guān)于“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對駐在單位‘三重一大’事項監(jiān)督缺位”整改落實情況。一是督促各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全部通過集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、研討交流等形式，加強學(xué)習(xí)政策法規(guī)和監(jiān)督業(yè)務(wù)知識，列席監(jiān)督單位“三重一大”事項會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會等各類會議220余次，提出意見建議65條，不斷提高日常監(jiān)督質(zhì)效。二是加強事前監(jiān)督，通過下發(fā)《工作提示》、紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促監(jiān)督單位嚴(yán)格落實“第一議題”制度及區(qū)市黨委及西夏區(qū)委各項決策部署，重要會議召開前向紀(jì)檢組提交議題170余份。三是出具廉政審查意見150余人次。開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀18場次。微信群推送廉政紀(jì)錄片、黨紀(jì)教育小視頻，節(jié)假日廉潔自律提醒10次，不定期發(fā)布典型案件警示教育資料130余份。四是不定期抽查監(jiān)督單位黨組會、部務(wù)會會議記錄和會議紀(jì)要28次，督促整改問題20個。開展鑄牢中華民族共同體意識示范縣（區(qū)）、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、食品安全、安全生產(chǎn)等專項督查18次，提出意見建議40余條。
（29）關(guān)于“對‘紀(jì)檢、監(jiān)察建議書’落實情況沒有一抓到底”整改落實情況。建立《西夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議書工作臺賬》，常態(tài)化督導(dǎo)案發(fā)單位（部門）對紀(jì)檢監(jiān)察建議書落實情況，先后下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書34份、指出問題93個，督促整改落實65個。
（30）關(guān)于“存在形式主義問題。一些部門、鎮(zhèn)街開展專項整治走過場，工作方案雷同、措施照搬照套，被自治區(qū)通報”整改落實情況。一是加強對各類專項整治工作方案審核力度，明確由區(qū)委辦公室副主任分別審核部門發(fā)文、把好關(guān)口，杜絕照抄照搬等情況。嚴(yán)格落實《關(guān)于規(guī)范西夏區(qū)委文件審核運轉(zhuǎn)工作的通知》，建立發(fā)文立項、限額管理前置審核制度，動態(tài)調(diào)整審核分工，明確審核重點，對不符合行文規(guī)定的全部退回，進(jìn)一步提高發(fā)文質(zhì)量，有效壓減發(fā)文數(shù)量。2024年西夏區(qū)發(fā)文同比下降7.7％。二是加強對整治形式主義為基層減負(fù)政策舉措、經(jīng)驗成效的宣傳，發(fā)揮好媒體監(jiān)督作用，適時曝光反面案例。同時，將糾治形式主義、官僚主義作為作風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)，建立督促檢查機制、暢通監(jiān)督舉報機制，及時核查線索，加大查處力度，常態(tài)化做好典型問題、案例的核查整改工作。三是堅持從方案制定、整治措施等入手，嚴(yán)格規(guī)范各類專項整治流程，對整治成效不明顯、走過場等情況及時予以提醒、叫停。嚴(yán)格效能目標(biāo)考核管理，不簡單以有無領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄等作為工作是否落實的標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)督查、多頭檢查、無效考核明顯減少。
（31）關(guān)于“會議多、文件多仍不同程度存在”整改落實情況。一是制定《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)的通知》《銀川市西夏區(qū)人民政府工作規(guī)則》，認(rèn)真執(zhí)行“十不開會”要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，不斷提高會議質(zhì)量。實行會議計劃管理和審批報備制度。嚴(yán)格控制以西夏區(qū)人民政府名義召開的全區(qū)政府系統(tǒng)會議，提倡開短會、開現(xiàn)場會、開務(wù)實管用的會，能合并套開的會議合并召開，與會議議題無關(guān)的單位不得要求陪會。切實減少會議頻次、壓減會議時長，縮小會議規(guī)模。二是嚴(yán)格落實《關(guān)于規(guī)范西夏區(qū)委文件審核運轉(zhuǎn)工作的通知》，建立發(fā)文立項、限額管理前置審核制度，動態(tài)調(diào)整審核分工，明確審核重點，對不符合行文規(guī)定的全部退回，切實提高發(fā)文質(zhì)效。2024年西夏區(qū)發(fā)文同比下降7.7％。
（32）關(guān)于“調(diào)研蜻蜓點水，聚焦群眾最直接、最迫切的需求存在差距”整改落實情況。一是加強和改進(jìn)調(diào)查研究工作，區(qū)委、政府班子成員帶頭深入基層，聚焦群眾最直接、最迫切的熱點難點，仔細(xì)分析原因、制定切實工作舉措，先后12次召開專題會議研究解決涉及教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域難題，制定印發(fā)《銀川市西夏區(qū)穩(wěn)內(nèi)拓外促進(jìn)農(nóng)村勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)的19條措施》等一系列文件，全力解決涉及民生領(lǐng)域問題，不斷提高群眾生活的幸福感和獲得感。二是召開西夏區(qū)特殊困難群眾關(guān)愛幫扶工程工作推進(jìn)會，制定印發(fā)《西夏區(qū)落實特殊困難群眾關(guān)愛幫扶工程“十二項行動”任務(wù)清單》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街落實特殊困難群眾動態(tài)調(diào)整機制，全面詳細(xì)掌握8類特殊困難群眾基本情況，建立“一戶特殊困難群眾、一名縣級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個結(jié)對部門、一套幫扶措施”的工作機制，排查特殊困難群眾8戶19人，制定出具有針對性幫扶措施13條，確保幫扶落實落細(xì)?！?/span>
（33）關(guān)于“‘三公經(jīng)費’管理不嚴(yán)。鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、興涇鎮(zhèn)等單位‘三公’經(jīng)費未按要求逐年遞減且部分年份超預(yù)算”整改落實情況。一是嚴(yán)格落實進(jìn)一步嚴(yán)格財政支出管理堅決落實過緊日子要求要求，從嚴(yán)落實“雙審批”制度，2024年無因公出國（境）活動。二是嚴(yán)控公務(wù)車采購新增，嚴(yán)禁無編制新增公務(wù)車輛，制定《銀川市鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)三公經(jīng)費管理辦法》《興涇鎮(zhèn)人民政府機關(guān)公車管理制度》，嚴(yán)格公務(wù)用車使用、維修、加油審批流程，切實降低公務(wù)用車運行成本，2024年，全區(qū)未發(fā)生新增公務(wù)車輛編制及編制外購置公務(wù)車輛情形。三是嚴(yán)格落實公務(wù)接待各項規(guī)定，從嚴(yán)控制公務(wù)接待范圍和陪餐人數(shù)，嚴(yán)格審批公務(wù)接待費支出，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超次數(shù)報銷公務(wù)接待費用。四是持續(xù)做好各預(yù)算單位“三公”經(jīng)費支出進(jìn)度監(jiān)管工作，切實防范無預(yù)算、超預(yù)算列支“三公”經(jīng)費等問題。
（34）關(guān)于“資產(chǎn)運營和投資效益不高。銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園資產(chǎn)多頭管理，存在跑冒滴漏現(xiàn)象”整改落實情況。一是制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園改革創(chuàng)新的工作方案》，明確授權(quán)園區(qū)運營平臺公司統(tǒng)一管理創(chuàng)新中心 A、B、C（7－17層）及西夏古城B區(qū)權(quán)屬西夏區(qū)政府資產(chǎn)。目前相關(guān)資產(chǎn)已統(tǒng)一交由平臺公司管理。二是完善園區(qū)資產(chǎn)運營相關(guān)規(guī)章制度，制定印發(fā)《銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園產(chǎn)業(yè)載體運營管理辦法（試行）》，規(guī)范產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新中心、西夏古城B區(qū)國有資產(chǎn)運營管理，對入駐對象、優(yōu)惠政策等進(jìn)行明確。三是強化園區(qū)資產(chǎn)管理效能，優(yōu)化企業(yè)入駐流程，建立“洽談—審核—選址—注冊—簽約—入駐”的流程化管理模式。加強對創(chuàng)新中心人才公寓的管理，修訂《銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園人才公寓管理制度》，明確申請、入住、退出條件及程序，進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)服務(wù)效能。
（35）關(guān)于“部分投資項目存在立項不精準(zhǔn)、招標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)、批大建小、建設(shè)周期長、資金回報率低等問題”整改落實情況。一是嚴(yán)格落實《政府投資管理條例》《自治區(qū)政府投資項目管理辦法》等文件規(guī)定，認(rèn)真開展項目提級論證，未通過提級論證的項目不得立項審批，并逐一核實項目資金來源，按規(guī)定制定本級政府投資投入計劃。二是認(rèn)真落實《銀川市西夏區(qū)政府投資項目監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行）》《西夏區(qū)招標(biāo)限額以下工程建設(shè)項目發(fā)包管理暫行辦法（試行）》要求，持續(xù)抓好房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招投標(biāo)流程，切實加強對政府投資項目招投標(biāo)過程監(jiān)督管理。三是按期對列入兩批次基本建設(shè)項目開展項目督查，對社會投資項目，逐個督促企業(yè)在確保安全的前提下加快建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快完工投產(chǎn)。對企業(yè)項目急需解決的問題，及時反饋至銀川市相關(guān)部門予以解決，對進(jìn)展緩慢的社會投資項目，通過督查通報形式印發(fā)至各項目牽頭政府單位，督促企業(yè)加快建設(shè)。四是嚴(yán)格落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強政府投資項目管理堅決防范政府性債務(wù)風(fēng)險的通知》，進(jìn)一步梳理項目審批流程及審批要件，加強項目資金來源審核，指導(dǎo)項目單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展項目可行性分析及評估工作，并在審核過程中指導(dǎo)修改完善規(guī)劃設(shè)計方案。同時，在項目批復(fù)中要求項目單位嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)。對委托開展造價咨詢的4家機構(gòu)提出明確要求，嚴(yán)格審核項目估概算投資及項目設(shè)計方案，有效壓減政府投資。2024年共審批政府投資項目66個，核減投資7226.5萬元。五是組建項目服務(wù)工作專班，制定印發(fā)《關(guān)于成立2024年項目要素保障專班的通知》，深入推進(jìn)“百日攻堅”行動，制定印發(fā)《西夏區(qū)2024年度擴大有效投資百日攻堅方案》，持續(xù)提高項目建設(shè)質(zhì)效，集中攻堅一批重大項目加快建設(shè)。
（三）關(guān)于貫徹新時代黨的組織路線存在短板，基層黨建工作薄弱方面。
（36）關(guān)于“有的班子成員謀劃推動工作時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效還不夠”整改落實情況。一是持續(xù)深化“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，對區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行調(diào)整，細(xì)化AB崗，強化工作統(tǒng)籌對接力度。各縣處級領(lǐng)導(dǎo)主動靠前服務(wù)，緊緊圍繞項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等重點工作，狠抓工作落實，確保各項工作高質(zhì)高效完成。二是組織召開4期西夏區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟工作能力提升培訓(xùn)班，切實加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要講話精神和經(jīng)濟工作的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從學(xué)習(xí)中找方法，不斷開拓工作思路，將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大合力。截至目前，召開班子成員安排部署工作專題會63次，調(diào)研各領(lǐng)域工作75余次，推動各項重點工作順利開展。
（37）關(guān)于“黨建基礎(chǔ)工作比較薄弱。機關(guān)黨建‘燈下黑’問題依然存在，對黨建工作督導(dǎo)不到位”整改落實情況。一是持續(xù)強化機關(guān)單位黨組織建設(shè)，開展機關(guān)黨支部建設(shè)“互查互學(xué)互幫互促”和“晾曬比促”活動，召開機關(guān)黨建工作調(diào)度會暨經(jīng)驗交流座談會，嚴(yán)格落實黨務(wù)工作者更換備案制度，督促機關(guān)做好工作交接，確保機關(guān)黨建工作連續(xù)性、黨務(wù)干部隊伍穩(wěn)定性。指導(dǎo)各黨支部按期完成換屆選舉、補選支委委員工作。二是常態(tài)化對機關(guān)單位黨組織黨建工作督查檢查，定期召開黨建工作調(diào)度會，傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，對督查檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行工作提醒。在年底黨組織評星定級考核中對各單位整改情況進(jìn)行檢查，形成督查整改閉環(huán)。三是嚴(yán)格落實民主評議黨員和評星定格制度，半年開展一次民主評議、年底開展一次黨員評星定格，已指導(dǎo)全區(qū)496個黨支部完成2024年民主評議黨員。四是常態(tài)化加強黨員日常管理，及時與紀(jì)委、法院、檢察院和公安分局等單位對接，掌握受處分人員具體情況，做到底數(shù)清、情況明。常態(tài)化開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織開展專題講座、交流研討、觀看警示教育片等活動，為黨員打好“預(yù)防針”。
（38）關(guān)于“基層黨組織作用發(fā)揮不明顯。村級黨組織在帶領(lǐng)群眾致富方面引領(lǐng)力和影響力不足”整改落實情況。一是建立村黨組織書記“集中培訓(xùn)＋導(dǎo)師幫帶＋擂臺比武”培養(yǎng)機制，開展村黨組織書記、駐村干部抓黨建促鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)2期，舉辦村黨組織書記“頭雁爭鋒·擂臺比武”活動，幫助村干部進(jìn)一步提升工作能力、厘清發(fā)展思路、激發(fā)干事勁頭。二是全面落實《西夏區(qū)激勵村干部大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施細(xì)則》，對優(yōu)秀村黨組織書記和有關(guān)個人，按照不超過當(dāng)年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益“凈增值”的30％進(jìn)行獎勵，進(jìn)一步調(diào)動村干部帶領(lǐng)群眾增收致富的積極性和主動性。三是加強對村黨組織帶頭人的教育培訓(xùn)，舉辦村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范培訓(xùn)班，通過理論政策學(xué)習(xí)、交流研討、外出觀摩交流等方式，拓寬發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟思路，提升帶領(lǐng)群眾增收致富能力。
（39）關(guān)于“一些村組織后繼無人只能由上級選派”整改落實情況。一是強化村級后備力量儲備，制定印發(fā)《關(guān)于開展“儲雁興村”村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動的工作方案》，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志帶頭開展專項調(diào)研村黨組織書記后備力量培育儲備工作，4名縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)鎮(zhèn)街，對全區(qū)18個行政村逐一進(jìn)行摸排評估，目前儲備村黨組織書記后備力量人選55名。二是建立跟蹤培養(yǎng)機制，采取“1＋N”方式，選派鎮(zhèn)街干部、駐村干部、工作經(jīng)驗豐富的村“兩委”干部對后備干部進(jìn)行幫帶，全面提升后備力量的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和實踐本領(lǐng)，2名村級后備力量補選進(jìn)入村“兩委”班子任職。
（40）關(guān)于“黨建引領(lǐng)基層治理不夠有力。社區(qū)黨組織推動紅色業(yè)主委員會建設(shè)還存在差距，222個住宅小區(qū)截至目前只成立了19個業(yè)主委員會”整改落實情況。一是選優(yōu)配強社區(qū)工作者隊伍，嚴(yán)把入口關(guān)，2024年以來共招考、補錄社區(qū)專職工作人員86人，舉辦社區(qū)書記及后備干部能力提升培訓(xùn)班，以及社區(qū)工作者業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班7期，覆蓋社區(qū)工作者627人。二是認(rèn)真落實“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制，聚焦群眾投訴、12345投訴反饋、信訪問題，定期盤點物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)、業(yè)主委員會運行情況，對5家業(yè)委會進(jìn)行談話提醒，調(diào)解業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)矛盾糾紛3次，助力業(yè)主委員會更好發(fā)揮作用。三是制定《西夏區(qū)推動物業(yè)管理委員會試點建設(shè)實施方案（試行）》，組織街道、社區(qū)開展規(guī)范業(yè)主委員會組建、運行和管理培訓(xùn)，分別成立物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會19個、21個，物業(yè)企業(yè)黨的組織覆蓋率達(dá)到60.7％，黨的工作覆蓋率達(dá)91.1％。
下一步，西夏區(qū)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，持續(xù)把抓好巡視整改作為長期重要政治任務(wù)，堅持目標(biāo)不變、尺度不松，繼續(xù)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律做好巡視整改“后半篇文章”，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映，聯(lián)系電話：（0951）2078045，郵政信箱：銀川市西夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室，郵政編碼：750021。
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???????????????????????????????????????????2025年4月11日
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