索 引 號 | 11640103010093749A/2024-00259 | 文號 | 銀西政規(guī)發(fā)〔2024〕3號 |
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發(fā)布日期 | 2024-11-21 | 公開時限 | 長期公開 |
所屬分類 | 政府文件 | 效力狀態(tài) | 有效 |
責任部門 | 西夏區(qū)人民政府辦公室 | 公開方式 | 主動公開 |
各鎮(zhèn)街、各有關部門:
《銀川市西夏區(qū)社區(qū)食堂(老年助餐點)建設及運營管理辦法(試行)》已經政府常務會議研究通過,現印發(fā)給你們,請抓好貫徹落實。
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????????????????????????????????????????????2024年11月14日
(此件公開發(fā)布)
銀川市西夏區(qū)社區(qū)食堂(老年助餐點)建設及運營管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為推動社區(qū)食堂(老年助餐點)(以下簡稱“社區(qū)食堂”)可持續(xù)發(fā)展,更好地為轄區(qū)老年人服務,確保老年人吃得滿意,吃得健康,吃得安全。依據《中華人民共和國食品安全法》《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務促進條例》,按照《寧夏回族自治區(qū)農村老飯桌管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)積極發(fā)展老年助餐服務實施方案》《銀川市人民政府關于印發(fā)銀川市全面推進居家養(yǎng)老工作實施意見的通知》等文件精神,結合西夏區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、主體多元、方便可及的社區(qū)食堂服務網點,全面建立健全功能完善、規(guī)模適度、覆蓋面廣的社區(qū)助餐服務體系,培育一批標準化、專業(yè)化、連鎖化、智慧化、品牌化的社區(qū)助餐配餐服務企業(yè)和社會組織,大力發(fā)展中央食堂配餐模式,為社區(qū)(村)居民提供安全、實惠、便捷、高效、專業(yè)的配餐、就餐、送餐服務。
第二章 基本原則
第三條 堅持公益性。堅持公益定位,以社區(qū)(村)居民為服務對象,重點為60歲以上老年人特別是經濟困難的高齡、獨居、失能、殘疾等老年人提供優(yōu)惠、便捷、健康的助餐服務,提倡減少油脂、減少鹽分、減少糖分的“三減”健康服務方式。
第四條 堅持社會性。引導社區(qū)(村)、企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量參與社區(qū)食堂建設運營。建立以社會化、品牌化、連鎖化經營為主的多元化投入經營機制,推動社區(qū)食堂健康、可持續(xù)發(fā)展,為社區(qū)(村)居民提供營養(yǎng)均衡、品類豐富、優(yōu)質衛(wèi)生的助餐服務。
第五條 堅持安全性。堅持“安全第一、質量優(yōu)先、運營規(guī)范、服務滿意”的宗旨,加強監(jiān)管,拓展服務內涵,注重質量提升,確保社區(qū)食堂的產品質量安全可靠。
第三章 建設及運營標準
第六條 社區(qū)食堂建設運營標準。
(一)選址標準。社區(qū)食堂以“15分鐘養(yǎng)老服務圈”為抓手,選擇人口相對密集、資源相對集中、環(huán)境相對良好、交通相對便利、區(qū)位相對優(yōu)越的安全區(qū)域,充分考慮老年人的身體特點和生活需要,配置無障礙設施。社區(qū)食堂選址須經西夏區(qū)民政局、各鎮(zhèn)(街)共同確認后,方可投入建設。
(二)建設標準。新建社區(qū)食堂建筑面積一般不低于100㎡,用房應符合結構安全要求并綜合考慮社區(qū)(村)規(guī)模、屬性和社區(qū)(村)居民年齡結構、數量等因素,依托社區(qū)(村)基礎設施以新建、改擴建、提升改造等方式建設社區(qū)食堂。
(三)外觀標識標準。社區(qū)食堂須統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一門頭、統(tǒng)一名稱,提升識別度和規(guī)范化水平。
(四)智慧化標準。應將社區(qū)食堂納入市場監(jiān)管部門“智慧食安”管理平臺,在進行社區(qū)食堂監(jiān)管的同時,完成社區(qū)食堂信息管理、食品安全及服務監(jiān)管、“明廚亮灶”監(jiān)督、食品供應鏈管控等工作。
(五)消防設施標準。配備齊全的消防設施,如滅火器、消防栓、防火門等。消防設施設備有效,且能夠保證正常使用。保持疏散通道暢通無阻,設置明顯的疏散指示標志,提高食堂的消防安全水平。
(六)衛(wèi)生設施標準。社區(qū)食堂應保持環(huán)境整潔衛(wèi)生,有良好的通風、排氣裝置。地面應做到硬化、平坦防滑并易于清潔消毒,操作間、倉庫等區(qū)域保持清潔,無雜物堆放,無老鼠、蟑螂等害蟲。
(七)食品安全標準。社區(qū)食堂應嚴格遵守食品安全法律法規(guī),采購新鮮、合格的食材,對食品原材料進行嚴格把關。食品儲存應分類、分架、隔墻、離地存放,避免交叉污染。加工過程應嚴格遵守食品加工操作規(guī)范,確保食品煮熟煮透。配備餐具消毒設施,對餐具進行嚴格的清洗和消毒,確保餐具衛(wèi)生安全。
(八)人員管理標準。社區(qū)食堂從業(yè)人員應持有效健康證明上崗,定期進行健康檢查。應加強從業(yè)人員的食品安全知識培訓,提高其食品安全意識和操作技能。從業(yè)人員應保持良好的個人衛(wèi)生習慣,穿戴清潔的工作服、工作帽,不得佩戴戒指加工食品,不得在食堂內吸煙,嚴禁非食堂工作人員隨意進入食品加工操作間及食品原料存放間,確保用餐衛(wèi)生安全。
第七條 項目驗收。新建社區(qū)食堂建設完畢后,須經市場監(jiān)管、民政、住建、消防大隊、審批、衛(wèi)健部門及鎮(zhèn)(街)按照行業(yè)標準評估驗收,對符合要求的報西夏區(qū)民政局備案。
第八條 社區(qū)食堂運營管理要求。
(一)運營主體。依法登記注冊的餐飲企業(yè)或社會組織(依托養(yǎng)老機構建設的除外),經營主體應具備經營許可證和場所經營許可證。對無重大食品安全事故、安全生產事故,無負面輿情、不良社會信用記錄,且擁有成功經營餐飲或食堂經驗的企業(yè)可給予優(yōu)先運營權。
(二)運營模式。社區(qū)食堂的運營模式需遵循公益定位與市場化運營原則,運營主體應自主經營且自負盈虧,可通過公開招標、競爭性磋商、公開比選、民主議事會等途徑引入第三方開展運營。鼓勵第三方社會餐飲企業(yè)或社會組織,以連鎖化、集約化、規(guī)模化的方式為社區(qū)(村)居民集中提供配餐、就餐及送餐服務;并鼓勵品牌化餐飲企業(yè)參與運營,積極探索中央廚房配餐模式,打造社區(qū)助餐的特色品牌。
(三)服務保障。社區(qū)食堂應有完善的食品安全管理制度、規(guī)范的食品安全操作標準并實行公示制度,將食品經營許可證、食品安全管理制度、食品安全承諾書、人員健康證、收費價格及對老年人、困境兒童的優(yōu)惠措施上墻公示。社區(qū)食堂無不可抗力因素,要面向社區(qū)(村)居民全年度開放。社區(qū)食堂應根據社區(qū)(村)居民用餐特點、消費習慣、身體狀況等,制作適合不同群體健康的安全營養(yǎng)餐。
(四)監(jiān)督管理。民政局牽頭成立由市場監(jiān)管、鎮(zhèn)(街)等部門組成聯合檢查小組加強對食堂的日常監(jiān)督管理,不定期對社區(qū)食堂運營情況進行聯合抽查。各鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)按季度對社區(qū)食堂進行檢查并將資料上報民政局。設立投訴舉報渠道,接受基層群眾的監(jiān)督,不斷提高食堂的服務質量和管理水平。
第九條 退出機制。社區(qū)食堂運營主體出現下列情況,將被取消運營資格:
1.被吊銷或注銷食品經營許可證的。
2.因違反食品安全法律法規(guī),存在食品安全隱患,造成食品安全事故或其他嚴重違法違規(guī)行為,被列入食品安全“黑名單”的。
3.因嚴重違法違規(guī)被食品安全監(jiān)管部門處罰,在規(guī)定期限內整改不到位或拒不整改的。
4.一年內2次因違法違規(guī)被食品安全監(jiān)管部門處罰的。
5.不再具備社區(qū)食堂運營條件和能力,或者不能履行保證食品安全責任的。
6.根據經營狀況、群眾反映、日常檢查情況,群眾滿意度達不到70%的。
7.存在其他嚴重影響供餐食品安全的違法違規(guī)行為的。
第四章 考核評估與運用
第十條 社區(qū)食堂考核評估方式。
(一)考核方式。西夏區(qū)民政局成立社區(qū)食堂綜合考核組,按年度實行全覆蓋考核。考核采取綜合測評和用餐滿意度測評相結合的方式。
(二)分值構成。年度考核實行百分制,以考核細則為主(見附件)。
(三)星級評定。社區(qū)食堂運營滿一年后,年度考核實行星級評定??偡诌_到90分(含90分)以上為三星;總分達到80一89分為二星;總分達到60一79分為一星;總分低于60分為不合格。
第五章 優(yōu)惠扶持政策
第十一條 社區(qū)食堂享受以下優(yōu)惠扶持政策。
(一)設施配套。社區(qū)食堂應具備供水、供電、燃氣、供暖、消防等配套設施。根據國家、自治區(qū)有關文件規(guī)定,社區(qū)食堂用水、用電、用氣、供暖執(zhí)行當地居民價格。
(二)爭取支持。結合西夏區(qū)實際,民政局積極對接區(qū)市部門,申報項目支持社區(qū)食堂新建、資源整合、提升改造等。
(三)獎勵補貼。運營補貼按照星級評定結果通過以獎代補等方式進行發(fā)放。三星原則上撥付運營獎補經費4萬元;二星原則上撥付經費3.5萬元;一星原則上撥付運營獎補經費2萬元;不合格不予補貼。具體補貼金額根據當年自治區(qū)、銀川市及本級資金情況以及轄區(qū)內社區(qū)食堂總數進行適當調整。運營獎勵補貼按照星級評定結果由西夏區(qū)民政局統(tǒng)一劃撥至社區(qū)食堂所在鎮(zhèn)(街),資金主要用于設備購置和維護,提升改造、水、電、氣、暖、食材購買,相關稅費等與社區(qū)食堂運營有關方面的開支。
第六章 保障措施
第十二條 社區(qū)食堂有以下保障措施:
(一)科學規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街)要高度重視,加強居民需求調查研究,科學規(guī)劃社區(qū)食堂布局,在條件成熟的社區(qū)(村)率先開展社區(qū)食堂建設,倡導社區(qū)食堂與社區(qū)養(yǎng)老幸福工程或社區(qū)養(yǎng)老服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃布局。
(二)強化管理。民政、市場監(jiān)管、消防、住建等部門應切實履行行業(yè)監(jiān)管責任,鎮(zhèn)(街)要認真落實屬地責任,加強對社區(qū)食堂的補貼資金監(jiān)管、補貼對象信息跟蹤、數據收集審核和日常運營服務的監(jiān)管,詳細落實年終考核運用機制以及退出機制。
(三)宣傳督導。西夏區(qū)民政局和各鎮(zhèn)(街)應充分利用各種宣傳媒體積極宣傳社區(qū)食堂,提高社會參與度,積極鼓勵創(chuàng)建品牌、培育典型,及時總結推廣有效的經驗做法。各鎮(zhèn)(街)和社區(qū)(村)要及時響應群眾對助餐服務的需求,對于需求較多的社區(qū)食堂,通過社區(qū)議事來解決,并將落實情況納入督導考核體系中,確保服務質量和群眾滿意度。
第七章 附 則
第十三條 本辦法自公布之日起施行,有效期至2026年11月13日,具體事項由西夏區(qū)民政局負責解釋。
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