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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，政府各部門，各直屬單位，各垂直管理單位：

經(jīng)政府常務會議研究，現(xiàn)將《西夏區(qū)推動大規(guī)模設備更新項目謀劃工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

?????????????????????????????????銀川市西夏區(qū)人民政府辦公室

??????????????????????????????????????2024年8月6日

（此件公開發(fā)布）

西夏區(qū)推動大規(guī)模設備更新項目謀劃工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案〉的通知》（寧政發(fā)〔2024〕15號）要求，堅持以項目建設為牽引，以提高設備能效水平、智能水平、安全水平為目標，結(jié)合西夏區(qū)實際，制定如下推動大規(guī)模設備更新項目謀劃儲備建設工作方案。

一、工作目標

到2024年年底，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等重點領(lǐng)域設備更新項目儲備庫基本建立，投資規(guī)模較2023年增長8％以上；重點行業(yè)30％以上的主要設備能效達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能進一步提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到65％以上、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到65％以上、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達到55％以上。

到2026年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設備更新項目有序?qū)嵤顿Y規(guī)模較2023年增長20％以上；重點行業(yè)70％以上的主要設備能效達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到68％、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到69％以上、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達到65％以上。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設備投資規(guī)模較2023年增長25％以上；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例分別達到70％以上。

二、重點任務

1．推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新。推動本級17家規(guī)上工業(yè)企業(yè)以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重點，一企一策制定設備更新計劃，以現(xiàn)行能效強制性國家標準等為基本依據(jù)，聚焦石化行業(yè)反應再生系統(tǒng)、分餾系統(tǒng)、吸收穩(wěn)定系統(tǒng)、能量回收系統(tǒng)，水泥行業(yè)破碎設備、熱工設備、動力設備等設備，推動重點行業(yè)能效水平、自動化水平、安全水平再提升。2024年謀劃儲備10個以上工業(yè)領(lǐng)域設備更新項目，2027年力爭石化行業(yè)重點設備均達到能效標桿水平。

責任單位：工業(yè)信息化和科學技術(shù)局

2．推動能源行業(yè)升級改造。積極有序推進存量煤電機組節(jié)能降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動”改造升級工作。持續(xù)提升電網(wǎng)裝備水平，加快淘汰S9以下和運行年限超25年且能效達不到準入水平的配電變壓器，優(yōu)先改造性能不足的配電變壓器設備，推廣使用能效2級以上的產(chǎn)品設備，同步推進智能配電站、智能開關(guān)站、智能臺架變項目建設，不斷提高配電自動化有效覆蓋水平。2024年謀劃儲備5個以上能源領(lǐng)域設備更新項目，2027年力爭轄區(qū)配電變壓器均達到新國標2級能效。

責任單位：發(fā)改局

3．加快推進建筑領(lǐng)域設備更新改造。對住宅、商場老舊電梯按照相關(guān)安全技術(shù)標準要求，結(jié)合隱患排查或安全風險評估情況進行更新、改造或大修。推動居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設施設備，提升居民居住體驗。聚焦商場、公共機構(gòu)建筑節(jié)能改造，推動冷水機組、排風機、照明設備等設備更新。強化建筑施工設備更新，淘汰使用超過10年以上、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備（車輛）。2024年謀劃儲備5個以上建筑領(lǐng)域設備更新項目。

責任單位：市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設和交通局、商務和投資促進局

4．加快推進市政基礎(chǔ)設施領(lǐng)域設備更新。統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)燃氣、供熱、供水、排水等老化管道更新改造，開展城市燃氣管道“帶病運行”專項治理，鼓勵配套物聯(lián)智能感知設備建設，到2025年基本完成燃氣等老化管道更新改造任務。推動污水廠、自來水廠、供熱設施更新改造，加快淘汰不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標等問題的設施設備。結(jié)合智慧城市建設，推進排水防澇設施設備更新改造，改造新建視頻感知等安防設備。2024年謀劃儲備5個以上市政基礎(chǔ)領(lǐng)域設備更新項目。

責任單位：綜合執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設和交通局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局

5．推動交通物流設備更新?lián)Q代。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，加快推進老舊汽車淘汰。配合銀川公鐵物流園區(qū)推動郵政快遞、城市物流配送車輛電動化替代，加快倉儲裝卸搬運設備、通風保暖設備等設備智能化進程，全面提升快遞物流行業(yè)自動化水平。2024年謀劃儲備1個以上交通物流領(lǐng)域設備更新項目。

責任單位：商務和投資促進局

6．支持老舊農(nóng)業(yè)機械設備更新。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，聚焦西夏區(qū)特色農(nóng)業(yè)行業(yè)，推動葡萄種植行業(yè)葡萄撿石機、清土機、埋滕機、噴藥機等機械更新?lián)Q代，進一步降低人工成本；提升肉牛、奶牛養(yǎng)殖機械化水平，推動飼喂設備、飲水設備、除糞設備、擠奶設備等設備購置；推動農(nóng)墾集團對牧草收割機、摟草機、飼料（草）粉碎機等設備更新，選用能效水平更高的新型設備。2024年謀劃儲備1個以上老舊農(nóng)業(yè)機械設備更新項目。

責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局

7．提升教育領(lǐng)域設備水平。鼓勵學校對標國際國內(nèi)先進科學研究水平，針對適配“六新六特六優(yōu)”發(fā)展的新技術(shù)、新設備、新工藝、新材料，置換更新基礎(chǔ)教學及實訓設備，促進設備高端化、智能化、綠色化升級，提升院校教學科研水平。按照義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建標準，推進屬地義務教育階段學校及時更新和配備教學儀器設備。全面檢修、改造升級學校內(nèi)供水、供電、消防、老舊污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施系統(tǒng)，加強校舍配套設施管護，確保設施設備正常運行。針對兒童青少年近視防控，推動教室照明設施在顯色指數(shù)、眩光值、功率密度、平均照度等多項指標符合國家標準。2024年謀劃儲備2個以上教育領(lǐng)域設備更新項目。

責任單位：教育局

8．推動文旅領(lǐng)域更新提升。推動西夏博物館加快淘汰落后低效設備，迭代升級珍貴文物無酸紙囊匣等包裝設施、文物密集儲存柜、恒溫低反玻璃展柜等。推進A級景區(qū)（旅游度假區(qū)）、文化演出企事業(yè)單位游樂設備、演藝設備等文旅設施更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和系統(tǒng)升級，加快打造打造沉浸式新產(chǎn)品新內(nèi)容新場景，探索低空飛行器在文旅領(lǐng)域應用場景。實施智慧文旅改造提升行動，更新導視導覽、展覽展陳展示、查詢閱覽傳播、游客讀者服務等智慧服務設備，以及門禁閘機、應急廣播、巡檢監(jiān)控等智慧管理設備，提升智能化服務水平。2024年謀劃儲備1個以上文旅領(lǐng)域設備更新項目。

責任單位：文化旅游體育廣電局

9．提升醫(yī)療領(lǐng)域設備水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)功能定位、技術(shù)水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，淘汰更新已達使用年限、功能不全、性能落后的醫(yī)療裝備和信息化設施。迭代升級醫(yī)院信息系統(tǒng)，升級預約、繳費、查詢、取藥、醫(yī)院管理等信息化設備設施，開展信息系統(tǒng)適老化改造，提高便利化、智能化水平。2024年謀劃儲備1個以上醫(yī)療領(lǐng)域設備更新項目。

責任單位：衛(wèi)健局

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)街、各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立情況摸底、政策對接、供需對接、項目對接、銀企合作等工作機制，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設備更新的良好社會氛圍。

（二）加大財稅金融支持。積極爭取符合條件的設備更新項目納入中央預算內(nèi)投資、專項債、超長期國債支持范圍。落實中央財政耐用消費品以舊換新補貼、老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼等政策，支持以舊換新。擴大政府綠色采購范圍，加大高效節(jié)能產(chǎn)品設備政府采購力度。執(zhí)行好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備和數(shù)字化智能化改造稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合企業(yè)科技創(chuàng)新、設備更新和技術(shù)改造等融資需求，創(chuàng)新融資租賃等金融產(chǎn)品和服務。

（三）加強要素保障。對不新增土地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目簡化前期審批手續(xù)。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的企業(yè)技術(shù)改造和資源綜合利用項目，加快能評、環(huán)評等前期手續(xù)辦理。制定優(yōu)化使用住宅專項維修資金用于住宅電梯、供水供熱等設備更新流程。

（四）強化項目儲備。聚焦設備更新和循環(huán)利用等重點方向，加強項目謀劃儲備，建立重大項目儲備庫，實行項目動態(tài)更新，符合方向的項目及時報發(fā)改局納入項目儲備庫。對已納入項目儲備庫的項目，要加快推進項目前期手續(xù)辦理，為進一步爭取中央、自治區(qū)資金做好準備。深挖重點領(lǐng)域設備更新改造的民間投資潛力，及時向民間資本推介“三張項目清單”，支持企業(yè)全力推進項目建設。

一圖讀懂 《西夏區(qū)推動大規(guī)模設備更新項目 謀劃工作方案》