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本報(bào)訊　（記者　方海鷹）《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施＜地下水管理?xiàng)l例＞辦法》（以下簡稱《辦法》）于2024年11月5日經(jīng)自治區(qū)政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2025年1月1日起施行。

寧夏地處西北內(nèi)陸，多年平均年降水量僅289毫米，是全國平均水平的45％，四分之三的國土面積處于干旱半干旱地帶，人均可利用水資源量僅570立方米，不足全國平均水平的三分之一，是全國水資源匱乏的省區(qū)之一。地下水作為寧夏水資源的重要組成部分，在保障全區(qū)城鄉(xiāng)居民生活、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，地下水開發(fā)利用程度不斷加大，地下水保護(hù)和管理中存在的深層次問題逐漸凸顯。部分地區(qū)地下水超采和污染問題突出，并由此引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題。為有效解決上述問題，《辦法》進(jìn)一步規(guī)范地下水的一系列開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)與管理活動(dòng)，推動(dòng)地下水可持續(xù)開發(fā)利用。

《辦法》共分八章四十四條，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、高效利用、系統(tǒng)治理”作為立法原則，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，通過地下水涵養(yǎng)保護(hù)、嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度、節(jié)約高效使用，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡、水量采補(bǔ)平衡、污染負(fù)荷平衡。堅(jiān)持創(chuàng)新突破，吸收借鑒，解決地下水管理瓶頸問題，加強(qiáng)地下水節(jié)約保護(hù)、統(tǒng)籌推進(jìn)地下水生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化地下水取水管理、規(guī)范地下水取用水活動(dòng)和相關(guān)管理行為、大力推進(jìn)地下水超采區(qū)治理與污染防治、完善地下水監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用。

《辦法》明確了縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將地下水管理納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排所需經(jīng)費(fèi)；同時(shí)規(guī)定了水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門的地下水管理工作職責(zé)；此外，對(duì)地下水宣傳與表彰獎(jiǎng)勵(lì)作出明確要求，從法規(guī)層面促進(jìn)公眾參與地下水管理與保護(hù)的積極性，形成全民保護(hù)、齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。

《辦法》將地下水節(jié)約與保護(hù)要求貫穿始終，強(qiáng)化地下水取水總量控制、嚴(yán)格取水許可、完善計(jì)量及取水備案制度；規(guī)范礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)疏干水管理；細(xì)化地下水飲用水水源保護(hù)要求；同時(shí)，錨定我區(qū)地下水水量、水位控制目標(biāo)，對(duì)超采區(qū)綜合治理、禁限采區(qū)劃定、管理、地下水污染協(xié)同防治等作出明確要求，進(jìn)一步維持地下水合理水位，保護(hù)地下水水質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。